《建设工程质量管理条例》第六十二条规定：承揽建筑工程的承包单位，将承包的工程转包或者违法分包的，除没收违法所得外，还应依法给予相应的行政处罚，根据该条，可判定违规分包行为违反了《建设工程质量管理条例》的相关规定，并且对相关当事人进行了责任追究。 2. 承包单位将承包的工程转包或违法分包，可能涉及以下几个方面的问题： - 合同管理不善：承揽工程后未与业主签订有效的施工合同或协议，可能导致后续工程权益受损或无法保证工程质量。 - 工程分包权不合理：由于部分承揽人的工作能力不足或者业务水平低下，使得一些重大的工程任务被转包给了不具备相应资质或经验的专业承包人，可能会导致工程质量不稳定或损害业主利益。 - 监督监管缺失：在实际操作中，虽然可能有相关的法规制度来规范分包行为，但在实际执行过程中可能存在疏漏和监管不到位的情况，从而造成项目质量问题的发生。 3. 根据上述法律规定，应对违规分包行为进行处罚，具体可参照以下措施：
- 对于中标单位（也就是转包方）和施工企业（也就是违法分包方），依照合同约定承担违法分包的法律责任，分包方可能需要支付超出合同约定的部分的金额作为罚款，且罚款的比例通常会根据分包工程的总金额和转包方的行为性质（如是否支付转包费用等）而定。
- 对于勘察、设计单位，其在完成的勘察、设计工作被转包或违法分包的情况下，应当承担相应的法律责任，对于分包的设计责任，其可能会被扣除部分合同价款作为处罚,但具体的惩罚额度和比例则需要根据设计图纸的质量和数量以及设计费用占总价的比例等因素来确定。
- 对于施工单位，则应按照工程合同价款的一定比例对其予以罚款，即以工程合同价款为基数,按合同约定的比例计算出罚款数额。
- 对于违反《建筑法》规定的违法行为， *** 相关部门可以吊销承揽人和施工企业的资质证书,甚至还可以要求其暂停或停止从事相关建筑活动。
《建筑法》明确指出了违法分包的处罚依据和流程，包括但不限于《建设工程质量管理条例》及其相关规定、法律规范和 *** 主管部门的监管措施，针对不同情况下的分包主体，可根据各自的行为特点和影响范围，适当调整罚金的金额和比例，并采取相应的法律法规措施，确保工程建设过程中的公平公正和质量控制，维护各方合法权益，对于整改不力或后果严重的分包行为，应给予严厉的处罚,以此达到惩前毖后的效果。
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