什么是煤矿重大事故隐患和特别重大事故？煤矿重大事故隐患与特别重大事故的定义是什么？

煤矿重大事故隐患是指在煤矿生产过程中存在可能导致重大人员伤亡、财产损失或环境破坏的潜在危险，特别重大事故则是指已发生的，造成了特别严重后果的事故，此类事故通常包括矿井瓦斯爆炸、透水事故等，会对矿工的生命安全和煤矿生产构成巨大威胁，强化煤矿安全管理，及时发现和消除事故隐患，对于保障煤炭行业安全发展至关重要。

为了准确、公正、有效地判断煤矿的重大生产安全事故隐患（以下简称煤矿重大事故隐患），我们制定并实行了以下判定标准，以适用各种煤矿重大事故隐患的情况:

- 第一条：为了保证符合、快速响应煤矿重大生产安全事故隐患，我们明确定义了判定标准，涵盖了所有可能引发重大事故的各种因素和层面，确保对每个隐患的具体识别和评价具有全面性、针对性和实用性，这不仅包括技术条件，还包括现场勘查、操作规程执行、员工技能掌握等多方面的考量。
- 第二条：煤矿重大事故隐患主要包括15项关键领域或要素:
    1. 超能力、超强度或者超定员组织生产;
    2. 瓦斯超限作业;
    3. 煤与瓦斯突出矿井未采取有效的防突措施;
    4. 高瓦斯矿井的瓦斯抽采系统和监控系统问题;
    5. 通风系统的不完备与可靠性;
    6. 明显的水患问题;
    7. 违背国家禁用或者淘汰的设备、工艺;
    8. 矿井没有双回路供电系统;
    9. 新建煤矿边建设边生产的特殊情况;
    10. 新建煤矿改扩建期间的安全管理问题;
    11. 煤矿整体承包生产经营后相关遗留问题;
    12. 煤矿改制期间的安全责任处理;
    13. 其他特殊重大事故隐患(例如地质灾害、矿山救援难等问题)。
- 第三条：标准详细列出了每一类隐患的判定要点和具体的衡量标准，旨在明确各个方面的评估依据、判断流程以及可能导致的重大后果，这使评定工作更加细致，更便于识别出可能存在的安全隐患及其影响范围，为防止类似事件的发生提供了科学依据和指引方向.
- 第四条：运用强烈的视觉冲击力，强调煤矿重大事故隐患所带来的人命与财产风险之严重程度，激发读者关注和理解风险的本质及应对策略，通过描绘事故悲剧背后的惨烈景象，唤起公众对煤矿安全生产的高度警惕性和责任感，为构建安全稳定的煤矿生产环境，推动行业的持续健康发展注入强大的正能量.
- 第五条：新的判定标准由施行日起开始执行，与以往的相关规范作废，强化了煤矿安全生产管理的责任意识，明确了每一个个体和组织在保障煤矿安全中的重要职责，希望通过这一全新的标准，全面提升煤矿领域的安全生产管理水平，降低重大事故的风险，切实维护广大职工的生命健康和矿井经济利益.

最终文本:

煤矿重大事故隐患是指在煤矿生产过程中的诸多潜在危险，它们可能给矿区内的人员生命安全及物质财富构成巨大的威胁，特别是在发生煤矿重大事故时，这些隐患无疑更是对矿业运营的安全稳定构成严峻考验，我们制定并实施了一系列判定标准，旨在对各类煤矿的重大生产安全事故隐患进行清晰且严格的辨识、识别和管理，确保在保护煤矿企业生命安全的同时，保持煤炭行业的可持续发展及国家公共安全的基础。

煤矿重大事故隐患判定标准如下:

• 第一条：基于全面、直观的视角审视，我们确立了判定标准，涵盖煤矿安全生产过程中可能引发的重大事故类型及可能存在的具体隐患环节，这项标准的设立旨在以标准化方式 *** 各方面的判断依据、操作程序及应对方案，力求保证各类隐患识别的有效性、可比性和可行性，从而降低事故发生可能性，并揭示可能带来的严重影响与损失。

  

• 第二条：在煤矿重大事故隐患种类上，将主要分为15大类别或要素:

  1. 市场准入方面：包括过度无序的超载生产、违规使用禁用设备和工艺等行为;
  2. 生产作业层面：如瓦斯超限作业、未遵循安全规程开展煤与瓦斯突出矿井的防治措施等;
  3. 监控管理体系问题：如通风控制系统失灵或缺乏可靠的监控设施;
  4. 水患隐患：可能导致水源水质恶化、矿井排水系统的完整性受损等;
  5. 工艺设计和装备选用不当：如新矿井建设初期盲目施工、老井改造中未谨慎对待重大改革等;
  6. 物质安全保障措施缺失：如矿井周边区域遭受非法采掘活动的影响，可能引发环境污染或地质灾害();
  7. 安全管理制度缺陷：如企业未严格执行相关的安全规章制度，形成违章操作、冒险蛮干等不良习惯;
  8. 合理分配监管力量及资源：尚未实现集约化和专业化管理，不利于监督隐患排查和应对突 *** 况;
  9. 教育培训不足：个别单位或个人对安全生产知识学习不够深入，未能充分认识到重大事故隐患的危害性;
  10. 行业管理机制失效：缺乏健全的应急救援机制，一旦发生重大事故难以高效应对;

• 第三条：通过详尽地阐述每项隐患产生的直接原因、典型表现形式和可能导致的严重后果，展现了其复杂性和多样性，通过分类汇总并给出具体的衡量指标，使得判定工作更具专业性和针对性，进而有助于识别和评价不同类型和规模的隐患问题，把握整个煤矿生产过程中事故发生的潜在趋势和规律，为避免类似事件的发生提供了有力的数据支撑和决策依据.

• 第四条：新的煤矿重大事故隐患判定标准的实施旨在提升煤矿安全生产管理的整体水平，提高所有参与者的紧迫感和责任感，倡导强化安全责任的深度落实与全方位覆盖，这意味着，从企业管理层到基层管理人员，再到每一个普通工人，皆需密切关注并坚守各项规章制度，共同维护煤矿生产秩序，为人民群众生命财产安全和社会稳定做出应有的贡献.

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在当前的煤炭行业背景下,面对煤矿重大事故频发的严峻挑战，建立健全煤矿重大事故隐患的判定标准显得尤为重要，此标准既注重客观事实的严谨审查，又融入了人文关怀和法律责任意识，有助于我们准确识别、有效防范、及时处理各类煤矿重大事故隐患，最大程度降低其对矿井生产、员工安全以及社会经济稳定造成的负面影响，作为全社会共同努力的方向，新标准的实施旨在助力煤炭行业向着更高层次、更高质量的发展迈进，让每一个煤矿企业在合法合规的前提下，充分享受安全保障所带来的幸福和平静，随着这一严苛标准的正式实施，我们将携手社会各界共同构筑坚实的安全屏障，共同为实现煤炭产业的和谐、有序、可持续发展而不懈奋斗。